地方智慧政务发展的桐庐模式
您当前的位置:首页 > 政务 > 新闻内容

地方智慧政务发展的桐庐模式

时间:2018-03-06 14:34:40  来源:  作者:  浏览量:

 地方智慧政务发展的桐庐模式

 

  党的十八届四中全会进一步要求“推进基层治理法治化”。从“社会管理”到“社会治理”,一字之差却意义非凡。在这大背景下,2015年初,桐庐县被浙江省政府列为唯一一个基层社会治理机制创新改革试点县。没有模板可以参照,靠的是脚踏实地的干劲;没有经验可以遵循,凭的是锐意创新的勇气。在摸索中前行,在改革中创新,两年多来,桐庐通过信息采集、对比、交互以及“大数据”运用,全力打造智慧治理信息平台,建立健全系统治理、依法治理、源头治理的社会治理机制,为全省创新基层社会治理体制机制提供经验和示范。
  你开车在路上行驶,人行道前未让行人,过一会,你就会收到一条“提醒”信息;你去审批中心办事,刚刚递交了个人基本材料,后台就会立马汇聚各部门力量迅速审核,并第一时间为你办结;你在生产生活上无论遇到什么问题,只需打一个电话,便会为你答疑解惑,告知流程;重点区域的“人脸识别”,使一些罪犯无处可遁,是“平安桐庐”建设的“护旗手”……
  这些与老百姓息息相关的“神奇”力量,就是一个地方智慧政务发展之路。实事上桐庐在社会治理方面已有多年探索,如今桐庐智慧治理信息中心的建设已经成为桐庐智慧政务的一张“名片”。
  中国美丽城乡教育培训基地现场教学点、杭州市最具品质体验点40强等各项荣誉赋予了智慧治理信息中心。“互联网+社会治理的小县城‘大’思路”工作被国家行政学院、人民日报社、人民网评选为2017年全国创新社会治理优秀案例,并在山东临沂、安徽合肥、江西南昌等地召开的全国雪亮工程建设推进会上,作为先进典型进行交流发言,将“桐庐模式”与“桐庐探索”传播开来。
  勇于探索打造智慧治理“桐庐模式”
  桐庐智慧治理信息中心经常有全国各地的考察团前来学习,甚至10余个外国考察团也慕名前来。2016年7月,浙江省县乡两级社会治理综合指挥平台建设现场推进会就是在桐庐举行的。桐庐的“智慧治理”到底“智”在哪里?
  “我们着力建设一个中心(县智慧治理信息中心)、打造三个体系(信息感知体系、智能应用体系、安全防护体系)、实现四个应用(社会治理信息、城市管理信息、市民服务信息、电子政务信息)、做到五级大联动(省市、县、乡镇、村居、网格员),有效提升服务效能和城市管理的精细化程度。”桐庐县智慧治理信息中心副主任叶建新介绍。
  如何搭建智慧治理新平台?桐庐县以海康生产基地落户桐庐为契机,借助其的资金、技术优势,与杭州海康威视有限公司以PPP合作模式出资1.5亿来打造桐庐“智慧治理信息中心”项目。该项目以大数据信息库为“一个核心”,搭建县乡社会治理综合指挥“两级平台”,融合社会治理“三张网”(基层社会治理“一张网”、平安建设信息系统网、综合视联网),通过县、乡镇(街道)、村(社区)、网格员的“四级联动”,构建信息化、立体化、多元化的社会治理模式。
  这些纵横交错的信息数据网络构成了桐庐县智慧治理的中枢神经系统,使社会治理的触手感知基层的每一个细胞,社会管理和服务效率实现质的飞跃,由此形成“互联网+社会治理”桐庐模式。
  精准布局“整合联动治理”三力合推
  重复建设,信息孤岛,资源浪费——桐庐的社会综合治理创新正是要解决这些问题。依靠“智慧治理信息中心”平台推动的“大整合”、“大联动”、“大治理”,充分释放智慧治理高效红利。
  如何做到资源共享,全面准确掌握信息?那就必须整合。
  中心集成了社会治理综合指挥中心、应急指挥中心、县长公开电话受理中心、公共信息服务中心、数字城管中心的实战应用功能,打造了县级“智慧治理大联动”平台。该平台以县长公开电话12345、百姓热线967000为基础,相继整合了环保、发改、农林、文化、广电、妇联、残联等44条部门热线,实现统一受理,联动处置和反馈。同时,整合信访局12345后台交办人员、百姓热线967000、数字城管受理交办人员整体入驻中心。
  在人员整合的基础上,中心持续整合视频监控资源,深入打造“雪亮工程”。目前,已整合公安、交通、城管、环保等20多个领域的将近6000个视频监控,实现跨部门、跨区域协同共享。
  中心将政府掌握的人员机构、热线电话、数据资源以及大量相关公共信息资源加以整合,建立“三纵三横”联通体系,提高信息数据资源的使用效率,使原本相对孤立的点串成线,连成面,结成体。
  对重大、紧急事件如何快速干预处置?那就必须“大联动”。
  智慧治理信息中心的“智慧治理大联动平台”依托平安建设信息系统,整合了热线投诉举报、门户网站、专业版“平安通”、平安浙江APP以及其他途经的举报投诉等事件受理渠道,并通过这一系统伸出的触角,将收集到的所有事件统一进行受理、流转、处理和反馈,实现“统一受理、一站分流、分类处置、集中反馈”进行事件联动处置,必要时通过大联动系统和应急指挥系统进行动态监控,实行联动指挥,实现指令直达。
  “各职能部门受理转办事件,处置办结结果会直接反馈至大联动平台。”中心相关工作人员介绍,乡镇(街道)综合信息指挥室将事件转办、交办、分流至四个平台。四个平台落实处理并将结果反馈至四个平台或直接反馈到乡镇(街道)综合信息指挥室,最终反馈至县级平台,并通过督查督办、奖惩激励、指挥保障等机制保障运转程序正常运作,通过会商研判、应急响应机制进行重大、紧急事件的快速干预处置。
  发现问题就必须治理。
  “大治理”以发现问题为实现治理的前提,发现问题有3种方式:依靠发动群众参与的“被动发现”、依靠网格信息员和监控视频的“人眼+天眼”模式实现的“主动发现”、依靠物联网感知技术和大数据分析实现的“智慧发现”。“被动发现”与“主动发现”相结合,对基层治理形成倒逼机制,使得基层问题能够基层解决。“智慧发现”是通过物联网感知技术和大数据分析等信息化手段来查找、发现问题事件,针对问题事件能及时预警提醒。桐庐现已能对社区矫正人员异常情况进行“智慧发现”,正在建设当中的有“两客一危”车辆管控、“企业防欠薪机制”欠薪预警、网格化管理信息系统等社会治理突出领域的“智慧发现”新课题。
  桐庐模式的核心就是通过“大整合”集中各类资源,以“大联动”解决处置事件,以“大治理”发现问题三力合推“智慧治理”。
  服务民生保障中心工作更强有力
  始终以保障改善民生为宗旨。2016年7月初,桐庐智慧治理信息中心一楼百姓体验馆正式启用,提供智慧快递、智慧家居、智慧医疗、智慧党建、智慧出行、智慧养老、智慧教育、智慧旅游、智慧溯源等智慧治理创新实践的展示和体验,用科技的手法将桐庐智慧治理进行描绘,让受众“看到并体验”城市的智慧,传达智慧城市理念,主动参与到智慧城市的建设中。
  发挥自身优势,主动参与到全县的中心工作和重点工作中去。 2017年3月,为保障全县各行政村(社区)换届选举顺利推进,中心依托海康威视的萤石互联网监控平台,在各固定投票点安装萤石摄像系统,共安装500余个。旧县街道干部陈纪伟表示:“这个系统装了以后,不仅我们可以第一时间知道现场的情况,政府监管部门也能通过这个监控看得一清二楚,没有一点猫腻。”
  在桐庐创建全国文明城市的过程中,县智慧治理信息中心实施的智慧出行管控系统也发挥了科技实力,完成50套违法停车自动抓拍系统、6套不礼让行人自动抓拍系统,对城市道路上的机动车违法停车、不礼让行人等行为进行取证。中心建设运营科负责人王国平表示,这套系统2017年8月—10月抓拍不礼让行人行为22819次,完成抓拍违章停车行为18843次,为全国文明城市创建贡献力量。此外,中心积极主动助力无违建县创建活动,配合县拆违办,定期执行无人机扫描,对个别乡镇(街道)和城郊接合部进行空中排查。

已有位网友发表评论
网友评论

登录名: 匿名发表